为加快推进（jìn）家政服务业信用体系建设，规（guī）范家政服务业发（fā）展，满足人民（mín）群众日益增长的美好生活需（xū）求，结合我省实际，制定本实施方（fāng）案。
      一、工作目标
             按（àn）照“政（zhèng）府引导（dǎo）、企业为主、分步（bù）实施、强化应（yīng）用”的（de）原则，商务、发展改革部门牵（qiān）头建立（lì）跨部门协作机制，调动社会力量广泛参与，商务部门加（jiā）强对家政企业信用建设的监管，统筹推动家政服务业信（xìn）用体系建设（shè）工作，发展改革部门与商务部门共同推动实现家政服务业管理（lǐ）所（suǒ）需的市场信用数据归集共享。强（qiáng）化（huà）企业的主体责（zé）任，建（jiàn）立家政服务员信用记录（lù），健全企业内部信用（yòng）管理制度、消费者投诉处理（lǐ）制度（dù）和对家（jiā）政服（fú）务员的（de）信用监管机（jī）制，对家政服务员进行信用分类（lèi）管（guǎn）理（lǐ）。率先推动在大型家政企业特别是参加“百城（chéng）万村”家政扶贫的家政（zhèng）企（qǐ）业（yè）优（yōu）先（xiān），建立（lì）家政服（fú）务员信（xìn）用记录。推动信用信（xìn）息应用与服务，及时公布参与家政服（fú）务业信用体系建设的企业名单及（jí）相关信（xìn）用信息，引导消费者优先选择已建立信用（yòng）记（jì）录且信用状况良好的家政企业和家政服务员。

二（èr）、主要（yào）任务

（一（yī））建立家政服务员信用（yòng）记录。

家政服务员是指以家庭为服务对象，由（yóu）家政企业指派或介绍进入家庭成员住所提供或在固定场所（suǒ）集（jí）中（zhōng）提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等（děng）有（yǒu）偿服务（wù）的（de）专业人员。家政服务员信用（yòng）记录内容包括（kuò）：个人基本信息（身份证号（hào）码或按一（yī）定映射规则（zé）确定的信用代码（mǎ）、姓名、性（xìng）别、民（mín）族、家庭住址（zhǐ）、健康（kāng）状况、教育（yù）水平（píng）、是否购买（mǎi）家政保险等），职业信（xìn）息（xī）（从业经历（lì）、培训考核情况、处罚（fá）情况、消费者评价情况等），商务部与（yǔ）公安部提供的犯罪背景核查结果信息（身份真伪，五年内是否涉及盗（dào）窃案、拐卖妇女、儿童（tóng）案（àn）、虐待案、故意杀人案、故意伤害案、强奸案、抢劫（jié）案、放（fàng）火案、爆炸案（àn），是否重症（zhèng）精神（shén）病人，三年内（nèi）是（shì）否吸毒人员和（hé）制贩毒人员等）。

大型（xíng）家（jiā）政企业特别是参（cān）加“百城万村”家政扶贫的家政企（qǐ）业要（yào）在商务部业务系统统（tǒng）一（yī）平台家政服务（wù）业信息业务应用（以下简称“商务部家政（zhèng）业（yè）务（wù）平台”）上率先为（wéi）所管理或服务的（de）家政服（fú）务员建立信用记录。对已录（lù）用的家政服务员，上述企业要在“商务部（bù）家政业务（wù）平台”上线2个月内建立信用记录；对（duì）新（xīn）录用的（de）家政（zhèng）服（fú）务员（yuán），要（yào）在（zài）其入职后1个（gè）月内建立信（xìn）用（yòng）记录；对由其他企业流入（rù）的家政服务员（yuán），要主动掌握（wò）并记录其历史信用情况（kuàng），原（yuán）企业要（yào）如（rú）实提供相（xiàng）关信用信息（xī）。逐步推（tuī）动所有家政（zhèng）企业为其管理或服务的家政服（fú）务员建立信用记录。家（jiā）政企业要（yào）负责建立家（jiā）政服务员信息核实机制（zhì），及时生成并更新相关（guān）信息。家政服务员离（lí）职后（hòu），其信用记录要保留5年以上。家政企业为家政服务员（yuán）建立信用记（jì）录时（shí），要将信用信息和家政服务员签署的《家政服务员信用（yòng）信（xìn）息授权书（shū）》上传至“商务部家政业务平台”。

各地（dì）商务（wù）部门要随机抽查（chá）辖（xiá）区（qū）内家政企业（yè）上传的《家政服务员信（xìn）用信息（xī）授权书》、服务合同、职业责任险等可以证明家政服务员职业的（de）材料，防（fáng）止企业上传非家政服务员信息。对于上传非家（jiā）政服（fú）务员信息的（de），商（shāng）务（wù）部门（mén）要进行约（yuē）谈、通报，并将（jiāng）此行为记入（rù）家政企（qǐ）业（yè）信（xìn）用记录；拒不改正的，商（shāng）务（wù）部（bù）门将不再为（wéi）该企业提供家政服务员犯罪背（bèi）景（jǐng）核（hé）查服务（wù）；情节严重涉嫌（xián）违法的，将依法（fǎ）追（zhuī）究相关（guān）企业（yè）及人员的法律责任（rèn）。

经家（jiā）政服务员（yuán）本（běn）人同意（yì），消费（fèi）者（zhě）可查（chá）阅家（jiā）政服务员（yuán）的信用信息，家政企业要为（wéi）消费者提供便利（lì），并（bìng）确保家政服务员信用信息的（de）安全。对于违（wéi）规（guī）泄露家（jiā）政服（fú）务员信用（yòng）信息的（de），商务部（bù）门要（yào）进行约谈、通报，并将此行为载入家（jiā）政企业信用（yòng）记录；拒不改正（zhèng）的，商务部（bù）门将（jiāng）不再为该企业提供家政服务（wù）员（yuán）犯罪背景核查服务；情节（jiē）严重涉嫌（xián）违法（fǎ）的，将依法（fǎ）追究相关企业及人（rén）员的法（fǎ）律责任。

（二）建立（lì）家政企业信用记录。

家政企业（yè）是（shì）指（zhǐ）依法设立，在家庭成员住所提供或（huò）以（yǐ）固（gù）定场所集中提供对孕（yùn）产妇、婴幼儿（ér）、老人、病人、残（cán）疾人（rén）等的照护以及保（bǎo）洁（jié）、烹饪等有偿服务（wù）经营活动的企业、事业、民办非企业（yè）单位和（hé）个体经济组织。家（jiā）政企（qǐ）业信用记录内容包括：企业（yè）基本信息（统一社会信用代码、名称、企业类型（xíng）、地址、业务范（fàn）围、法（fǎ）定代表（biǎo）人、状态等），商务部（bù）门的（de）行政信息（商务执（zhí）法处罚记（jì）录（lù）等（děng）），其他部门的（de）行政（zhèng）信（xìn）息（违法违（wéi）规记录、奖励（lì）表彰情况、政府部门认定的企业信用等级（jí）等）。

各（gè）地商务部（bù）门（mén）要（yào）在“商务部家政（zhèng）业务平台”上线2个月（yuè）内（nèi），利用“商（shāng）务部家政业务平台”为辖区（qū）内大型家政企业特别是参（cān）加（jiā）“百城万村”家政（zhèng）扶贫的家政企业建立信（xìn）用记（jì）录，重点收集“黑名单”、行政（zhèng）许可和处（chù）罚信（xìn）息，对认（rèn）定为失信（xìn）企（qǐ）业的（de），要（yào）将失信行为载（zǎi）入（rù）其信用记（jì）录（lù）。逐步推动为所有家政（zhèng）企业建立信用记录。商务部门为（wéi）企业建立（lì）信用记录后，要及时将企业信用（yòng）信息上传至（zhì）“商（shāng）务（wù）部家政业务平台”。

（三）充（chōng）实完善全国家政服务业信（xìn）用信息数据库。

商务部依托（tuō）“商务部家政业务（wù）平台”建立全国（guó）家政服务员和家政企业信用信（xìn）息数据库，并将相关信息及时与全国（guó）信用信（xìn）息共享平（píng）台共享。省（shěng）商务厅统筹全省的家（jiā）政服务员和（hé）家政企业（yè）信用记录建（jiàn）设（shè）工作，统一归集、管理和公开家（jiā）政服务业信用（yòng）信息。各地商务部门要在“商务部家（jiā）政（zhèng）业务平台（tái）”为本（běn）地家（jiā）政服务员和家政企业（yè）建立信（xìn）用记录，确保信（xìn）用记录信息质量和时效。省商务（wù）厅（tīng）统一归（guī）集信用记录（lù）后，上传至商务部。商务部收到上传的信息后，将家政服务员有关信（xìn）息（xī）与公安部（bù）相关数据库（kù）进行比对，通过“商务部家政（zhèng）业务平台”将家（jiā）政服务员犯罪（zuì）背景核查结果反馈至省商务（wù）厅和家政企业，省（shěng）商务厅将反馈至各地商务部门。家政（zhèng）企业（yè）根据家政服务员犯罪背景核查结（jié）果及时完善家（jiā）政服（fú）务员信用记录，供企业（yè）经营管理和消费者选人用人时参考。

（四）实施家政服务领域守信激（jī）励（lì）和失信惩戒机制。

在商务（wù）部下达对家政服务领域相关失信责任主体开展联合惩戒的实施细则后，省（shěng）商务厅（tīng）结合实（shí）际制定本省家（jiā）政企业信（xìn）用分类管理实施细则，明确商务部门“红、黑名单”家政企业（yè）认定（dìng）及退出标准，及时与（yǔ）省公共信用信息平台共（gòng）享。通（tōng）过“信用中（zhōng）国（江（jiāng）西）”网站（zhàn）、省商务（wù）厅网站、省家庭（tíng）服务业公共平台等多种渠道（dào）公（gōng）布（bù）参与家政服务业信（xìn）用体系（xì）建设的家政（zhèng）企（qǐ）业名单及相关信（xìn）用信息（xī），供消（xiāo）费者（zhě）在选择家政（zhèng）服务时参考。

建立和规范家政服务领域守信联（lián）合（hé）激励对象名（míng）单制度。对（duì）家政企业开展（zhǎn）公共信用评（píng）价（jià），将（jiāng）建立家政服务员信用记录且（qiě）公共信用评价等级在“良+”及以上的家（jiā）政企业（yè）和信用记录（lù）良好的家政服务员纳入守信联合激励对象（xiàng）名（míng）单管理，通过“信用中（zhōng）国（江西）”网站、省（shěng）家庭服（fú）务业（yè）公共（gòng）平台等多（duō）种渠道公布，引导消费者在选择（zé）家政服务时优先考虑，在商贸活（huó）动（dòng）中加大（dà）推（tuī）介力度，并（bìng）适当降低（dī）监（jiān）管频（pín）次。

建立家政服务领域（yù）失信联合惩（chéng）戒（jiè）对象名单制度。依照《关于对家政（zhèng）服（fú）务领域相（xiàng）关失（shī）信（xìn）责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（发改（gǎi）财金〔2018〕277号），对失（shī）信家政企业和家政服（fú）务员实施跨部门联合惩戒，公布失信联合惩戒对象名单（dān），加大失信企业监管力度，提高检查频次，支持行业组织按有关管理规定，对失信（xìn）主体实施（shī）限制（zhì）会（huì）员资（zī）格、降低信用等级、公开曝光等惩戒措（cuò）施（shī）。

（五）加强家政服务（wù）业诚信宣（xuān）传。

各地商务（wù）部门要利用新闻媒（méi）体、社交平台、新媒（méi）体等媒（méi）介，在当地各类商贸活动中，宣（xuān）传报道家政服（fú）务领域信用（yòng）建（jiàn）设的重要意义和工作（zuò）进（jìn）展，帮助家政服（fú）务员和消（xiāo）费者了解家政服务业信用体系建设（shè）的重要意义、具（jù）体内容、守信激励和失信惩戒措施、双方享有的权利和应尽的义务，鼓励家政服务员优先选择参加家政服务业信用体（tǐ）系建设（shè）且无（wú）不良信用记录的家政企业（yè）就职，鼓励消费者（zhě）在选择家政服务时（shí）优先（xiān）考虑（lǜ）参加（jiā）家政服务业信用体系建设（shè）且无不良信（xìn）用（yòng）记录（lù）的家政企业和（hé）家（jiā）政服务员（yuán），引导中介制家政企业逐步向员工制家政（zhèng）企（qǐ）业方（fāng）向发展，更好地促进全省家政服务业规范化发展（zhǎn）。

三、工作（zuò）要求

（一（yī））加强组织领导（dǎo）。建立家（jiā）政服务业（yè）信用体系（xì）是家政服务业的一（yī）项重大工（gōng）作，对规范行业发展，营造行业良好发展环境，促（cù）进家政服务业提质（zhì）扩（kuò）容有着积（jī）极的作用（yòng）。各（gè）地要（yào）高度重视此项工（gōng）作，将其作为履职尽责、保障（zhàng）改善民生的（de）重要（yào）手段（duàn）。各地要深刻（kè）领会文件精神，理清工作思路，抓住重点环（huán）节，统筹（chóu）利（lì）用现有资金渠道支持（chí）家政服务业信用体系建设。

（二（èr））支持管理（lǐ）并行。各（gè）地商（shāng）务、发展改革部门对于（yú）在建立（lì）家政服（fú）务（wù）员信用（yòng）记（jì）录工作中表现较好的企业，要在扶持政策上予以（yǐ）倾斜。广泛调动各（gè）方社会力量参与家政（zhèng）服务（wù）业信（xìn）用体系建设，商务部门要加（jiā）强对（duì）企业的指导。鼓（gǔ）励信用服务机构以市场需求为导（dǎo）向，依法采集家政服（fú）务市场主体信用信息，及时掌握市场主体信用（yòng）状（zhuàng）况，加大（dà）信用产品（pǐn）研发力（lì）度，有效识别和惩戒失信主（zhǔ）体，提供信用（yòng）调查、信用评估、信（xìn）用担保、信用保险等信用（yòng）产品和服务。对（duì）不积极履行主体责任的家政企业，商务部（bù）门（mén）要及时采取约（yuē）谈（tán）、通报等措施，并依（yī）据《家庭服务（wù）业管理暂行办（bàn）法》给予（yǔ）行政处罚。

（三（sān））保护信息（xī）安全。商（shāng）务部（bù）门、家政企业等机构（gòu）要根据国家和地（dì）方信息安全有关法律（lǜ）法规，确保公民个人信息安全，采（cǎi）取合理的技术手段、管理制度和（hé）组织（zhī）措施，避免数据被非法（fǎ）违规处理，避免数据发生（shēng）毁损或丢失。建立信用信息纠错、修复机（jī）制，畅通信（xìn）用（yòng）修（xiū）复（fù）渠道，丰富信用信息修复方式，制定（dìng）信用（yòng）信息异议处理操作细则（zé）。明确各类信用信息公示期限，对超过（guò）期限的信用信息不予公示。

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