为贯彻落实《国务院办公厅（tīng）关于促进家政服务业提质（zhì）扩容的（de）意见（jiàn）》（国（guó）办发（fā）〔2019〕30号），推动我省家政服务（wù）业提质扩容、高质量（liàng）发（fā）展，现结合我省（shěng）实际，制定本（běn）行动方案。

一（yī）、总体要求

（一）指（zhǐ）导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思（sī）想为指导，全（quán）面贯（guàn）彻党（dǎng）的十（shí）九大和十九届二中（zhōng）、三中、四中、五中全会精神，深（shēn）入贯彻（chè）习（xí）近平总书（shū）记视察江西重（chóng）要讲话（huà）精神，以满足人（rén）民日益增长的美好生（shēng）活需要为根本（běn）目的，全面（miàn）落实国家促进家政（zhèng）服（fú）务业提质扩容（róng）的各项政策，以发展员工制家政企业、推动家政进社区为依托，以提升（shēng）从业人员素质、激发市场主体活力、优化家政企业发展环（huán）境三大行动（dòng）为抓（zhuā）手，以加大财政金融支持、完善公（gōng）共服（fú）务政策为保障（zhàng），着力（lì）提高行业（yè）发展水平，增强有效供给能力，不断增强人（rén）民群众获得感、幸福（fú）感。

（二）主要（yào）原则

——聚焦重点，突破（pò）难（nán）点。坚（jiān）持问（wèn）题导（dǎo）向，加快补齐我省家政（zhèng）服务人（rén）才短缺、成本较高、监督（dū）薄（báo）弱等短板弱项，解（jiě）决（jué）“找（zhǎo）不到、买不起、用不好”等问（wèn）题（tí）。

——市场主体（tǐ），政（zhèng）府引导。坚持（chí）市场（chǎng）导（dǎo）向，充分（fèn）发（fā）挥（huī）企业主体作（zuò）用，培育壮大（dà）龙头企业（yè），打造家政服务的“江西品牌”。强化（huà）政府规范引导、统筹（chóu）协调和政策支持，营（yíng）造（zào）良好发展环（huán）境，促进家（jiā）政服务业规范有（yǒu）序健康发（fā）展。

——省级推动，市（shì）县主抓。坚持（chí）目标导向，构建省级统筹、省市县联动的工作推进机制，确保各项工作目标明确、措施具体、责任落实，推动工作取得实效。

（三）发（fā）展目（mù）标

力争通过（guò）2年左（zuǒ）右时间（jiān）的努力，到（dào）2022年（nián）底（dǐ）我省家政服务发展（zhǎn）水平明显提升，基本满足人民群众多元化、多层（céng）次需求（qiú）。

——产（chǎn）业规模快速增长。全省各类家政服务机（jī）构达到2000家（jiā），从（cóng）业人（rén）员达到（dào）60万（wàn）人。

——培训体系建立健全（quán）。全省家（jiā）政培训基地达到100家以上，实现所有设区市家政服（fú）务培训能力全覆盖（gài），累（lèi）计（jì）培训人员30万人次。

——服务（wù）质量全面提升。行业信息化、标准化（huà）、专业化（huà）水平和从业人员综合素质大（dà）幅提（tí）升，全（quán）省员（yuán）工制（zhì）家政企（qǐ）业（yè）占比大（dà）幅提高。

二、重点任务

（一）从业人员素质提升（shēng）行动

1.支持院校开展家政服务专（zhuān）业（yè）教育。在2所以上本科高校和10所以上职业院（yuàn）校（含技工院校，下同）开设家政服务相关专业，持续增加专业招生计划，扩大高职单招和（hé）免试入学（xué）的学（xué）生规（guī）模。鼓（gǔ）励符合条件的院校开展家政、养老、育幼（yòu）等社会服务领（lǐng）域“1+X”证书制度试（shì）点。组织2家左右职业院校、民办职业技能培训机构和企业引（yǐn）进国际先进课程设（shè）计和教学（xué）管理体（tǐ）系，根据国家职业技能标准（zhǔn）编写教学、培（péi）训（xùn）大纲，开发职业培训教（jiāo）材和培（péi）训包。支持（chí）符合（hé）条（tiáo）件的家政服（fú）务类企业或（huò）组织面向社（shè）会（huì）开展职业技能等级认定。（省教育厅、省人（rén）力资源（yuán）社会（huì）保障厅、省商务厅按职责分（fèn）工负责）

2.推进家（jiā）政企业产教融合发展。支持符（fú）合条件的企业举（jǔ）办家（jiā）政服务类职业院校，将（jiāng）家政服务列为职（zhí）业教育校企合作（zuò）优先领域，培育3家产教融合（hé）型家政（zhèng）企业；支持企（qǐ）业和院校组建职业（yè）教育集团（tuán），推动5个左右校企合（hé）作项目。对（duì）符合条件的家政类产（chǎn）教融合校企合作项（xiàng）目（mù），优先纳入（rù）中央预算内（nèi）投资支（zhī）持范围。（省教（jiāo）育厅、省人力（lì）资源（yuán）社会保障厅、省发展（zhǎn）改革委、省商务（wù）厅等按职责（zé）分工负责，各设区（qū）市人民政府负责）

3.持续推（tuī）动家政服务业职业技能（néng）培训。统筹推进各类家政职业技能培训，支持（chí）各地加快家政产教融合、人（rén）才培（péi）训（xùn）等实训基（jī）地和（hé）家政服务高技（jì）能人（rén）才培训（xùn）基地建设，推动家政（zhèng）服务（wù）人员培训基础能力提升，全面提升家政服务（wù）业从（cóng）业人员职业技能水平。组织开展专题培训、商务人才（cái）培训和选派教师国外（wài）培（péi）训，提（tí）升（shēng）家政服务（wù）管理人（rén）员专（zhuān）业（yè）素质和院校师资（zī）水平。对新上岗家政服（fú）务人员开（kāi）展岗（gǎng）前培训（xùn），在岗家政服务人员每两年至少得到1次“回炉”培训。（省商务厅、省发展改革委、省人力资源（yuán）社会保障厅、省教育厅、省总（zǒng）工会、省妇联等按职（zhí）责分工负责）

（二（èr））市场主（zhǔ）体活力（lì）激发行动

4.大（dà）力（lì）发展员工（gōng）制（zhì）家政企业。各地要设立审（shěn）批（pī）绿色（sè）通道，简化企业举（jǔ）办家政（zhèng）服务类职业（yè）院校等申报程序。推（tuī）动企（qǐ）业与互联（lián）网平台公司深化合作，不断扩大辐射范围、提升服务效率。着力发展员工制家政企业，指导企（qǐ）业灵活确定从业人员工时，根据用工方式参加相应社会保险。培育遴选（xuǎn）10家左右省（shěng）级重点联系员（yuán）工制家政龙头企业，为全行业（yè）起到示范引领作用。鼓励（lì）双创（chuàng）基地（dì）孵化（huà）员工制家政企业，引导员工制家政（zhèng）龙头企业全产（chǎn）业链发展，促进大学生、退役军人、下岗工（gōng）人（rén）等在家政、养老、育幼等领域（yù）创新创业，引导大（dà）学生、退役（yì）军人创业（yè）团队与龙（lóng）头家政企业（yè）开展合（hé）作（zuò）。（省发展（zhǎn）改革（gé）委、省商务厅、省教育（yù）厅、省民政厅、省人力资源社（shè）会保（bǎo）障（zhàng）厅（tīng）、省退役军人事务厅（tīng）、团省委等（děng）按职责分工负责（zé），各设区（qū）市人民政府负（fù）责（zé））

5.推进家政服务进社区。推动家政（zhèng）服务（wù）、社区便（biàn）民服务、社（shè）区公（gōng）共服（fú）务及社区治理融合发展。鼓励家政服务网点建设与居（jū）家养（yǎng）老社区服务网络、社（shè）区卫生室等综合社区服务（wù）设（shè）施建设相（xiàng）结合，促进家政（zhèng）服（fú）务社区网（wǎng）点数量大幅增长。（省发展改（gǎi）革委、省（shěng）商务厅（tīng）、省民政（zhèng）厅、省教育（yù）厅、省自然资源厅、省住房城（chéng）乡（xiāng）建设厅（tīng）、省（shěng）卫生健康（kāng）委等按职责分工负责（zé），各（gè）设区市人民政府负责）

6.积极开展“领跑者”行动。遴选培（péi）育家政服务业提（tí）质扩容“领跑者”城市，组织开展省（shěng）级家政服务业提质扩容试点示（shì）范，打造一批国家（jiā）和省（shěng）级示范城（chéng）市。（省发展改（gǎi）革委、省商务厅、省财政厅按职责（zé）分工负责，各设区市人民政（zhèng）府负责）

（三）发（fā）展（zhǎn）环境优化行动

7.开（kāi）展信用建设专项行动。积极（jí）开（kāi）展（zhǎn）家（jiā）政服（fú）务领域信用建设专项行（háng）动，组织开展（zhǎn）“诚信家政建设万里行”活动。依（yī）托全国信（xìn）用信息共享平（píng）台，全（quán）量归（guī）集家政企业、从业人员、消费者的基（jī）础信息和（hé）信用信息。加大家政企（qǐ）业和（hé）从业人员（yuán）信息录入力度，建立完（wán）善信（xìn）用记录和信（xìn）用档案（àn）。推行家（jiā）政服务人员持证上岗制度，逐步为每一位合（hé）格的家政从业人员免费发放“居家（jiā）上门服务（wù）证”，依托（tuō）江西省公共信用（yòng）信息平台实施信用监管。（省（shěng）商务（wù）厅、省发展改革委（wěi）、省人（rén）力资源社会保障厅、省市场监管局等按职责（zé）分工负责，各设区市人民政府负责）

8.优化（huà）家政服务信用信息（xī）服（fú）务。依（yī）托（tuō）家政服务信用信息等共享服务平台,依法依规向（xiàng）家政企（qǐ）业反馈家政从（cóng）业人员身份（fèn）验证及背景核查（chá）信息（xī）。可（kě）依法依规为家政服务消费者提供家政企业和从业人（rén）员信用核查服务，实现（xiàn）消费者可通过（guò）家政信用信息平台（tái）APP，查询家政企（qǐ）业信（xìn）用（yòng）记（jì）录，核查家政（zhèng）服务（wù）从业人员信用信息。（省商务厅、省发展改革委、省公安（ān）厅（tīng）等（děng）按职责分工负责）

9.加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。对家政服务企业和从业人员实施信用评价和信用（yòng）分（fèn）级分（fèn）类（lèi）监管，对信（xìn）用（yòng）等级较高的企业减少监管频次（cì），在租赁、税收等领域提供优（yōu）惠（huì）和便民服务，鼓励（lì）商业银行（háng）优先提供无抵押、无担保的小额贷款（kuǎn）；实施家政服务业信用信息平台嵌入江西省（shěng）公共信用信（xìn）息平（píng）台（tái）、国家企业信用（yòng）信息公示系统(江西)，对在家政（zhèng）服务过程中存在违法（fǎ）违规和严重失信行为的家政企业及从业人员实（shí）行联合惩（chéng）戒。（省商务厅、省市场监管局、省发展改革委、江西银（yín）保监局按（àn）职责分工负责）

10.健全家政（zhèng）服务标准体（tǐ）系。围绕家政电商、家政教（jiāo）育（yù）、家政培（péi）训、家政服务等业（yè）态（tài），开展相关标准和（hé）规范研究，分类制定一批（pī）家政（zhèng）服务标准（zhǔn）。实（shí）施团体标准和企业标准自我声明（míng）公开制度，加快家政服务业标准化试（shì）点示范建设。（省商务厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

11.建立家政服务质量评价制度。推广使用（yòng）家政服务合（hé）同（tóng）示范（fàn）文本，明确家政企（qǐ）业（yè）应与消费者签订（dìng）家政服务（wù）协议（yì），公开服务（wù）项目和收费（fèi）标准（zhǔn），明（míng）确服务内容清单和服务要求。开展家政服务质量监测，组织有（yǒu）关单位（wèi）完善（shàn）和（hé）开发顾客（kè）满意度、品牌价值等（děng）监测指标，形成监测报（bào）告（gào）。发挥行业协（xié）会、消（xiāo）费（fèi）者权益保（bǎo）护组织等作用（yòng），畅（chàng）通“12312”“12315”“12355”平台等消（xiāo）费者诉求通道，建立家政服（fú）务纠纷调解机制（zhì）。（省商务厅（tīng）、省人（rén）力资（zī）源社会（huì）保障厅、省市场监管局、省民政厅（tīng）等按（àn）职责（zé）分工负（fù）责）

三、保障措施

（一）加（jiā）大财税（shuì）金融（róng）支持

12.落实（shí）各（gè）项税（shuì）收优惠政（zhèng）策。落实《财政（zhèng）部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免（miǎn）政（zhèng）策（cè）的（de）通知》（财税〔2019〕13号）、《国家（jiā）税（shuì）务总（zǒng）局（jú）关于实施小（xiǎo）型（xíng）微利企业普惠性所得税减免政策有关问题（tí）的公告》（国家（jiā）税务（wù）总局公告2019年第2号）等相关文件（jiàn）要求（qiú）,对（duì）符合条（tiáo）件的（de）小微家政企业给予（yǔ）相应扶持（chí）。落实财政部等6部委印（yìn）发的《关于养（yǎng）老（lǎo）、托（tuō）育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策（cè）的公告》（财政部（bù）公告2019年第（dì）76号）及国（guó）家增值税加计抵减等（děng）政策。（省财政厅（tīng）、省税（shuì）务局、省商务厅、省民政厅、省卫（wèi）生健康委、省发展改革委按职责（zé）分工负责（zé））

13.强（qiáng）化财政（zhèng）补贴支持。积极争取（qǔ）中央政策和资金,统（tǒng）筹利用现有财政（zhèng）资（zī）金渠（qú）道,支持全（quán）省家政服务（wù）业发展。支（zhī）持有条件的市县对为员工购买（mǎi）雇主责任、意外伤害、职（zhí）业责任等保险的企业给（gěi）予（yǔ）补贴。将家（jiā）政服务（wù）纳入职业技（jì）能提升行动工作范畴，并（bìng）把灵（líng）活就业家政服（fú）务人员纳入培训补贴范（fàn）围。各地要加（jiā）大筹资力度，积极使用就业补（bǔ）助资（zī）金、地（dì）方人（rén）才经费和行（háng）业产（chǎn）业发展经费等支持家（jiā）政服务培（péi）训。对招用就业困（kùn）难人员或毕业年度高校（xiào）毕业（yè）生并缴纳社会保险费的企业，按规定予（yǔ）以社保补贴。对不（bú）裁员或少裁员的员工（gōng）制（zhì）家（jiā）政企（qǐ）业可按（àn）规定返还（hái）失（shī）业保（bǎo）险费。（省财政厅、省发展改革委、省商务厅、省人（rén）力资源（yuán）社会保障（zhàng）厅（tīng）按（àn）职责分工负责，各设区市人民政（zhèng）府负责）

14.开展（zhǎn）家政服务“信易贷”试点。依托（tuō）江西省公共信（xìn）用信息平台、家政服务业信用信息平台，开展家政服务“信（xìn）易贷”试（shì）点，引导和（hé）鼓励商业银行在市场化和商业自（zì）愿的前提下为信用状况良好且符合条件的家（jiā）政企业提（tí）供无抵押、无担保的信用贷（dài）款。（省商务厅、省（shěng）发展改革委、省财（cái）政厅（tīng）、人行南昌中心支行、江西银保监局、建行江西分行等（děng）按职责（zé）分工负责）

（二）完善公共服务政策

15.维护家政（zhèng）从业人员合法权益。完善家（jiā）政从（cóng）业人员维权服务机制，保障服务机（jī）制，保障其（qí）合法权益，促进实现（xiàn）体面劳动（dòng）。最（zuì）大限度把家政从业人员组织到工（gōng）会中，探（tàn）索适合家政从（cóng）业人员特点的入会形式、入会方（fāng）式和工作平台。（省人（rén）力资源社（shè）会保障厅、省商务厅（tīng）、省市场监管局、省司法厅、省总工会等按职责分（fèn）工（gōng）负（fù）责）

16.改善家政从业人（rén）员居住（zhù）条件。各地应将符合条件的家政从业人（rén）员纳入公租房保障（zhàng）范围，通过实物配租（zū）或租赁补贴方式提供住房保障。支持各（gè）地采取多（duō）种方式帮助解决家政从业人员改（gǎi）善居（jū）住条件（jiàn）的需求（qiú）。（省住房（fáng）城乡建设厅、省（shěng）财政厅等按职责分工负责，各设区市人（rén）民（mín）政府负责）

17.健全（quán）体检服务（wù）体系。细化实施（shī）家政服（fú）务人员体检项目和（hé）标准。加强（qiáng）家政服务人员体检工作（zuò）管（guǎn）理，督（dū）促医疗机（jī）构明示（shì）收（shōu）费标准，做好体检记录（lù）和体检结果管理（lǐ）。鼓励家政服务企业建立家政服务人员（yuán）授权管理制度。家政服务（wù）人员授权家政服务企业（yè），由（yóu）家政（zhèng）服务企业统一向医疗机构（gòu）获（huò）取体检结果，并依据家政（zhèng）服（fú）务人员的授（shòu）权提（tí）供（gòng）给（gěi）服务对象。（省卫生健康委、省商（shāng）务厅等按职责分工负责）

18.畅通家（jiā）政从业（yè）人（rén）员职业发展路径。引导家政企业（yè）将（jiāng）员工学历、技能（néng）水平与工（gōng）资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩（gōu）。支持家政从（cóng）业人员通（tōng）过（guò）高职（zhí）扩招专项考试、专升本等多种渠（qú）道提升学（xué）历层（céng）次。（省（shěng）人力资（zī）源社（shè）会保障厅、省（shěng）教育厅、省商（shāng）务厅等（děng）按（àn）职责分（fèn）工（gōng）负（fù）责，各（gè）设区市人（rén）民（mín）政府负责（zé））

19.表彰激励（lì）优秀家政从业人员。五一劳动奖章、五一巾（jīn）帼标兵、三（sān）八红旗手（集体）、城乡（xiāng）妇女岗位建（jiàn）功（gōng）先进个人（集体）、青年文（wén）明（míng）号等评选表彰要向家政从业人员（yuán）倾（qīng）斜，对获得上述奖励以及在省级以上职业技能大赛（sài）中获奖的家政从业人员，推（tuī）荐纳入国（guó）家和（hé）省级高技能人才评定范围。（省人力资源（yuán）社会保障（zhàng）厅、省商（shāng）务厅、省总工会、省妇（fù）联、团省（shěng）委等按职（zhí）责分工负责）

20.加强（qiáng）家政供需对接。每年组织品牌（pái）家政企业（单（dān）位）深入人力资源输（shū）出丰富的县（市、区）和相关院（yuàn）校（xiào）举办“家政服务行业（yè）就业专（zhuān）场招聘（pìn）会”、供需见面会和宣讲（jiǎng）会。家（jiā）政服务人员输出地（dì）区（qū）及学（xué）校（xiào）负责摸清本（běn）地家政服务从业人员意向,为家（jiā）政企业招聘提（tí）供支持。（省人力资（zī）源社会保（bǎo）障厅、省（shěng）商务（wù）厅、省教育（yù）厅（tīng）、省妇联、省总工会、团省委等（děng）按照职责分工负责,各设区市人民（mín）政府负责（zé））

四、组（zǔ）织推进

（一）用好联（lián）席会议（yì）机制。继续用（yòng）好省（shěng）促进（jìn）家（jiā）政服（fú）务业提质扩容联席会议（yì）（以下简称联席会议）制度，完善协调机制（zhì），研究解（jiě）决重大（dà）问题，统筹推进各项工作，促进家政服务高质量发（fā）展。

（二）强化工作责任落（luò）实。各地、各部门要按（àn）照本行动方案重点任务（wù），制定工作方案，明确任务分工，分解年度目标，细化工作举措，确（què）保各项任务落实（shí）到位。

（三）加强（qiáng）信息通（tōng）报力（lì）度。建（jiàn）立（lì）省家政服务重要指标监测机制（zhì），及时跟踪行业发展过程中出现（xiàn）的新情况新问（wèn）题（tí）。各设区市按（àn）季度向联（lián）席（xí）会议办公室（设在省发展改（gǎi）革委）报送（sòng）本地家政服（fú）务业发展情况，由联席会议办公（gōng）室进（jìn）行通报。

来自：江（jiāng）西省人民（mín）政府（fǔ）发布